
西吉县人民检察院
XI JI XIAN REN MIN JIAN CHA YUAN
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西吉县人民检察院
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一个案例胜过一打文件,典型案例是法治宣传教育最生动的活教材。近年来,西吉县人民检察院围绕“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,将典型案例培育作为提升检察人员综合素质和业务履职的重要抓手,积极构建了“善发现——重培育——会撰写——常运用”的一体化培育机制,实现了典型案例在数量和品质上的双向成长。先后有45件案件入选最高检、区市检察机关典型案例,这些案例覆盖了刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”。其中,2件入选最高检典型案例,16件入选全区典型案例,27件入选全市典型案例,1件检察建议案件入选全区检察机关优质案件,5件案例被写入固原市人民检察院工作报告,案例培育工作取得了较好成绩。
一、抓统筹聚合力,明确“谁来培育”
我院将典型案例培育列为“一把手”工程,成立由院领导牵头,分管领导负责,精选政治素质高、业务能力强的员额检察官和检察官助理组成的工作专班,打破部室界限与信息不共享壁垒,构建“携手协同、合力攻坚、突出效能”的工作格局。紧密结合最高检及区市院案例推荐评选标准,立足西吉特有红色资源保护、文旅产业发展、生态产业资源等县域优势,把握大局方向,科学靶向制定年度培育典型案例计划,将工作任务逐一分解到业务部室和直接责任人。出台西吉县人民检察院关于加强案例研究工作的办法,将典型案例的培育成效纳入检察人员年度业绩考核,与评先选优直接挂钩。常态化开展典型案例评选与经验交流分享活动,用实际行动鼓舞和激励人人参与培育典型案例的精神高地,牢固树立办优质案、出精品案、育典型案的创新争先意识。
二、勤指导强落实,破解“如何培育”
坚持“办案就是培育”的第一选项、第一理念、第一运筹,将办精品案意识始终贯穿到案件办理的各环节、全过程,对具备潜质的“有一定法理新意、有一定社会价值”的好案件实行重点培育、分析评估、跟进指导、精雕细琢等方式,推动志在必得,得必要成,实现办理案与培育案同频共振、互促互进。
精心筛选,打好培育基础。究其实,典型案例的生命力根植于一些优质案件,需要办案人员的深度思考和潜心研究。西吉院坚持同步跟进研判,不走便道捷径。在案件受理阶段甚至提前介入阶段,就以典型案例的视角,发现和审视每一起案件事实背后存在的关联度和可研判的因素,找准其在法律适用、政策导向、社会治理等方面的典型意义和示范作用。如办案人员在办理锁某某申请撤销结婚证案时,检察官就敏锐地发现该案涉及民政、公安、法院一些事实和证据链条,极具警示教育和类案指导价值,遂将其列为重点培育案件,全程跟踪指导、梳理事实、收集固定证据,该案最终入选最高检典型案例。同时,紧扣县委、县政府中心工作、社会关切热点及检察履职重点,广泛筛选“种子案件”,建立覆盖生态环境保护、未成年人司法保护等多领域“案例储备池”,确保典型案例培育准确聚焦、看点到位、有的放矢。
精打细磨,提升案例质效。严格对标最高检、区市院案例撰写规范要求,将“精品标准”贯穿于办案和撰写的节点环节。撰写阶段,准确提炼关键词、案件要旨、履职过程与典型意义等核心要素,推动个案经验向类案规则逐步升级升华。如办理某刑事裁判涉财产部分执行监督案时,严格遵循撰写体例,清晰呈现检察监督切入点、履职过程与办案效果,并实行“检察官自审——部门内审——专家复审——上级院指导”四级审核机制,确保案例事实清楚、证据充分,逻辑严密、语言精练、说理透彻、格式规范。
多元宣传,释放案例效能。坚持培育与推广并重,打造“线上+线下”立体宣传矩阵。线上,依托微信公众号开设“以案释法”等专栏,生动讲述检察官日常办案故事;线下,开展“检察官教检察官”活动,由案例承办人分享培育典型案例经验,积极拓展外部宣传渠道。如马某某交通肇事案,经《宁夏法治日报》报道后,取得良好社会反响。此案经进一步修改打磨,拍摄成微视频《根语·微光》,获评第二届法治中国“三微”新锐作品,在CCTV法治频道展播,实现了“办理一案、治理一片、影响一方”的社会效应。
三、重实践看成效,做好“成果转化”
典型案例的一个突出价值在于充分运用和直接指导实践。我院着力推动典型案例成果转化为司法生产力,让其在提升干警履职能力、促进社会治理、强化法治宣传的实效上真正“活”起来、“动”起来、“亮”起来。
以案促治,提升社会治理水平。建立案例与检察建议联动机制,针对案例反映的共性问题和行业监管漏洞,及时精准制发社会治理类检察建议,推动源头预防、系统治理、规范整治迈上新台阶。如葫芦河河道芦苇影响防洪行件被自治区检察院、自治区水利厅评为检察公益诉讼与水行政执法协同推进黄河流域综合保护典型案例,督促无害化处置学校危废化学试剂行政公益诉讼案写入最高检《未成年人检察工作白皮书(2024)》,并入选最高检未成年人保护公益诉讼典型案例,正是“从个案中发现类案问题,通过监督促进系统治理”的有力佐证。与此同时,该院充分发挥检察委员会案例指引作用,指导督办典型案例4件,通过类案参照统一司法尺度,校准办案思路,推动检察工作从“过得去”向“求极致”迈进。
以案促学,淬炼过硬检察队伍。把常态化开展案例研讨、案例评析、经验交流等活动作为主责主业的主攻方向和实践路径,正确引导干警从“办案工匠”向“案例高手”转变,从“按部就班”向“追求卓越”跃升。深化案例理论研究,深挖其法理价值和指引作用,务实探索转化应用方式方法,形成了一批高质量理论成果。《宁夏涉检矛盾风险源头预防和化解机制研究》等2篇论文在上级检察机关开展的论文征集活动中获奖,实现业务实践与理论研究的双向奔赴,双向共赢。
以案普法,弘扬社会主义法治。严格落实“谁执法谁普法”责任制,将典型案例作为法治传播、普法教育的活事例、鲜教材,坚持常年开展“检察开放日”“法治进校园、进乡村、进社区、进军营、进企业”等普法活动,邀请人大代表、政协委员、人民监督员、师生群众走进检察机关,以案例解读传递法治精神,传递司法温度,增进社会公众对检察机关工作的理解与认同。
典型案例是检察机关办理类案的“标尺”“高度”“颜值”“形象”,是检察履职水平的“测量尺”“校准仪”,也是破解检察工作实践困境的“金钥匙”。下一步,西吉县人民检察院将坚定不移紧扣“高质效办好每一个案件”目标,以“三个善于”强化“三个管理”,深层次多渠道持续深化案例培育机制,不断拓展成果转化新路径,以更多精品案例引领检察履职提质增效,争先竞优,为服务县域经济社会高质量发展贡献更优检察力量。